Projet CAAIRN | FEREC 2019

15 Facteurs organisationnels Les facteurs catégorisés comme organisationnels renvoient généralement dans les articles analysés à des changements dans les processus de décision 7 en lien avec les directives nationales et internationales de gestion du risque inondation 8 : plus interactifs et intégrant tous les acteurs concernés (gouvernance collaborative). L’acceptabilité sociale est ainsi reliée positivement aux caractéristiques des prises de décision telles que : la participation du public et ses déterminants (réunions régulières ; terminologie compréhensible ; focalisation sur les résultats et non sur les processus), la confiance entre les acteurs et ses déterminants (transparence des processus de la prise de décision ; sentiment de prise en compte des contributions de tous) ou encore sur les caractéristiques des stratégies de management favorisant l’acceptabilité sociale (malléabilité des dispositifs pour s’adapter aux besoins exprimés par les habitants et aux spécificités locales ; réversibilité des dispositifs ; aménités associées aux dispositifs). A contrario, les dispositifs traditionnels, caractérisés par des logiques verticales (hégémonie des expertises scientifiques et techniques ; logiques décisionnaires « top-down » ; relégation des aspects socio-historiques et de la culture locale) sont associés à une moindre acceptabilité sociale. Ces facteurs sont généralement associés à l’expérimentation de dispositifs innovants (qu’ils soient techniques ou organisationnels), en lien avec les nouvelles stratégies de management intégratif, et accordent une place importante à la question de l’acceptabilité sociale. Ils relatent ainsi principalement les facteurs favorisant l’acceptabilité sociale (leviers) issus de ces dispositifs innovants expérimentaux. Facteurs généraux Les facteurs catégorisés comme généraux sont ceux ayant une influence globale et diffuse sur l’organisation des rapports sociaux (facteurs organisationnels) et les dispositions individuelles (facteurs individuels et psychologiques). Dans cette catégorie, la confiance joue un rôle majeur concernant l’acceptabilité sociale dans le champ du risque inondation. Celui-ci peut être négatif (défiance des habitants vis-à-vis des autorités locales ou nationales) ou positifs (confiance mutuelle et réciproque entre habitants et gestionnaires des risques par exemple). Si cette confiance peut, bien entendu, être améliorée ou détériorée par des facteurs individuels ou organisationnels, elle renvoie également à d’autres facteurs généraux idéologiques qui dépassent le champ du risque inondation (défiance généralisée vis-à-vis des institutions, scepticisme climatique, individualisme et rejet des mesures collectives). Ici sont évoqués les concepts de justice (justice procédurale, justice distributive) qui constituent des freins essentiels à l’acceptabilité sociale lorsque ces deux principes du droit ne sont pas respectés. L’incertitude face au risque joue ici un rôle paradoxal et ambigu face à l’adaptation au risque. Il peut à la fois être un frein de l’acceptabilité sociale (réticence à s’adapter à un risque incertain, scepticisme climatique) mais également un levier pour la promotion de solutions plus souples et flexibles qui permettent une modification des stratégies futures (solutions fondées sur la nature par exemple). Enfin, les questions financières sont également évoquées, notamment concernant l’acceptabilité sociale des mesures de relocalisation des habitations et activités avec les incitations financières (niveau des incitations financières, type d’aide, pérennité des dispositifs) et les revenus des habitants (pouvant constituer un frein majeur au départ). Les facteurs physiques sont présents avec comme principal objet la distance des habitations au risque comme levier majeur d’adaptation. 3.4. Conclusion Cette revue systématique de la littérature internationale concernant l’acceptabilité sociale offre un panorama inédit dans le champ du risque inondation. L’acceptabilité sociale apparait comme une 7 En anglais : « Decision-making process » 8 En anglais : « Integrative Flood Risk Management (IFRM) »